连日来,河南省上蔡县70亩小麦因邻近空气质量监测站要求“必须用手割”,引发舆论关注,媒体直指这是环保治理上的形式主义、官僚主义。
以形式主义应付环保,本质上就是环保造假。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视环保问题,也高度重视形式主义官僚主义问题。2018年6月,生态环境部专门研究制定了《禁止环保“一刀切”工作意见》。所谓环保“一刀切”指的就是一些地方、一些部门为了应付环境检查或者数据好看,不顾企业和个人利益强行停产停工的粗暴做法。在今年全国两会上,生态环境部部长李干杰在接受记者采访时特别指出,“一刀切”是环保领域的形式主义,必须坚决制止。
结合中央精神反观河南因麦田邻近空气质量监测站不许使用收割机的做法,明显属于必须坚决反对的环保领域形式主义。6月7日,河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室就此事下发紧急通知,要求坚决反对环保形式主义,严防“一刀切”现象,坚决制止各种官僚主义、形式主义行为,切实保障人民群众利益。
至此,“必须用手割”小麦事件的是非曲直已明,似乎已无需再争论。但随后事件又发生了新的“反转”。就在6月7日河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室下发紧急通知的当天,河南省生态环境厅相关部门负责人在接受记者采访时则说,涉事地块在1996年已被上蔡县相关部门征收为绿化用地,并已完成补偿,在闲置期间被村民刘某私自占用并耕种。
如果真如这位负责人所言,事件的是非又需要重新论一论了。试问:如果农妇刘女士耕种的土地早已被政府征收了,她还有权耕种吗?
事实上,如果这块土地已经完成了绿化工程,刘女士是在破坏了绿化的前提下耕种小麦,那她就涉嫌违法,应该依法受到惩处。但是我们看到这位负责人说的是“闲置期间”被刘女士耕种,也就是说并未完成绿化工程。那么,在这种情况下,到底是谁违法就要看法律如何规定了。
这块土地是1996年被征用的,本次事件发生在2019年,在长达23年的时间里,土地是否一直都是闲置的呢?相关报告没有给出答案,但是土地长期闲置却是法律不允许的。一段时间以来,政府部门征用农村耕地却又长期闲置不用的现象非常突出,导致耕地资源大量浪费。为此,我国修订后的土地管理法第37条明确规定,禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,一年以上未动工建设的,应当缴纳闲置费,连续两年未使用的,可无偿收回用地单位的土地使用权,或由原农村集体经济组织恢复耕种。
由此可见,刘女士复耕土地可能手续不全,但符合法律的原则性规定,而相关政府部门闲置、荒芜耕地的行为却涉嫌违反了土地管理法的规定。河南作为我国的农业大省,耕地资源非常宝贵,在此事件中,刘女士家只耕种了70亩,显然不是被征用土地的全部。那么当初政府到底征用了多少土地?为什么长期闲置?又为什么不按法律规定收回土地使用权并复耕?
蝴蝶的翅膀能够引发风暴,一位农妇的不平牵扯出来的也不仅仅是环保违规,还有可能是土地违法,而且可能牵出更为严重的违法违纪问题,需要相关部门尽早介入,查到底、查清楚,并给公众一个交代。
□ 叶泉
转自：法制日报--法制网
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