环保风暴席卷浙江省 义乌小商品市场涌现“关门潮”

　　从清晨8点开始，中央环保督察组设在浙江省的信访电话便一直处于忙碌的状态，以至于记者多次尝试，均难以打得进去。

　　这样的忙碌每天要一直持续到晚上8点。信访电话主要负责接听来自群众对于全省所有涉及环保问题的相关反映和举报。按照计划，督查将在9月11日结束，为期一个月整。在此期间，信访件每天由中央督察组移交浙江省各地市。移交之后，浙江省地方政府相关部门会在当天即展开处理和反馈。

　　根据浙江省环保厅的最新统计数据，截至8月30日下午4时，中央环保督察组向浙江省共移交十九批3457件信访件。各地上报办结2024件。责令整改3201家，立案处罚1665家，拟罚款9946.951万元，立案侦查83件，行政拘留51人，刑事拘留52人。约谈403人、4个单位；问责共198人、17个单位。其中，科级干部51人，科级以下干部147人。

　　这3400多个反映环保的问题，涉及范围之广，涵盖了几乎所有的行业。从乡镇的猪场、鸽子养殖基地，到城市郊区的普通餐馆，从义乌的小商品市场门店，再到这些门店背后的各类生产工厂，对身在浙江的中小企业主来说，这是一次罕见的历程。

　　3457个信访件

　　8月11日是中央第二环境保护督察组进驻浙江第一天。当天，中央第二环境保护督察组督察浙江省工作动员会在杭州召开，会议由省长袁家军主持。中央第二环境保护督察组组长吴新雄、环境保护部副部长赵英民就做好督察工作分别作了讲话，浙江省委书记车俊作了动员讲话。与此同时，督察组开通了针对浙江省的信访电话和信箱，受理来自全省范围内的环保问题来电、来信。

　　第一批信访件在第二日(8月12日)上午9时即由督察组“转办”。根据浙江省环保厅的相关信息，“转办”的这第一批信访件共有42件，涉及水、大气、垃圾、生态、噪声、油烟等不同的方面。

　　在这42个环保信访件中，中央环保督察组圈定了12件“重点件”，涉及：水7件、大气4件、垃圾1件，涉及包括杭州、宁波、温州等在内的9个地级市。

　　信访工作组随即按工作规程交由所涉9市办理。按照属地管理原则，8月12日上述信访件便已全部转交相关县(市)。

　　以绍兴市为例，近日，绍兴市收到了来自中央环保督察组转交的群众信访举报5件，包括某钢管企业排污监测设备缺乏、某地生态环境等问题。根据浙江省环保厅的官网信息，绍兴市委、市政府领导连夜召开会议落实整改措施。

　　上述的钢管企业位于绍兴下属的嵊州市。8月12日中午，嵊州市相关部门接到中央环境保护督察协调联络组交办单。嵊州市当即成立由分管副市长带队，环保、公安、水务、属地街道等相关人员和专业人员组成的工作组，对上述钢管企业的厂区车间、雨污水管网展开实地检查。

　　经济观察报从环保部了解到，在推进边督边改过程中，各地都结合自身特点建立了一套实用高效的工作机制，每个省的情况不尽相同，以确保整改顺利落实到位。

　　浙江省实行的领导包案制度，即对重要案件由责任单位主要领导包案，包案领导亲自参与案件调查，亲自到现场解决问题，亲自研究制定整改方案。

　　浙江省共派出8个信访督办组33人，进驻各市督办指导。对于前述提及的由督察组圈定的“重点件”，由各市党政主要领导领办，明确专人负责，立行立改。与此同时，所有信访件均明确边督边改工作要求和反馈时间节点。

　　在浙江省环保厅的官方网页上，显示着督查在过去二十几天当中的进展。关于督查的信访问题以及相关的处理办法，每天会进行汇总并在这里公示。

　　根据公示的结果，督察出环保问题的企业来自各行各业，从养殖到餐饮，从轻工业到重工业，全部都有涉及。而整改也根据环保问题的严重程度，或整改，或永久关停与拆除。

　　这一系列的工作流程显示出，此次环保督办的响应速度极快，办事效率很高。以督查中的杭州市富阳区为例：督查期间，富阳区在接到举报件之后，富阳区委、区政府采取了“连夜排查取证+天亮强制拆除”的模式，共拆除铁红粉、炭黑加工点40家。

　　义乌小商品“关门潮”

　　9月的义乌小商品市场显得有一些慌乱。

　　眼下，在义乌的多个小商品市场，门店关闭的情况不在少数。义乌商城集团的业务咨询人员告诉经济观察报，关店多数是暂时性的行为，也系店铺主动的行为，但具体的关店数量难以统计。

　　一位在义乌经营外贸生意长达十年的企业主向经济观察报证实了这一说法：“督察组来浙江后这里一度有些恐慌。由于此前市场上传言一些污染企业的负责人被抓并迅速判刑，有些对自身产品环保信心不足的门店担心督察组会来抓人，便选择了关门。“如此一传导，陆续门店又关停了多家。随后商城集团进行了辟谣，某些店铺随即恢复了营业。”“当然，店面关门还有一个原因是，也是为了防止督查过程中顺着门店找到产品所在的工厂。”这位企业主向经济观察报解释说，“这些小商品的产业链上游，一些生产工厂也都选择了暂停生产。例如五金工厂、饰品工厂，现在很多处于停业和停产状态，他们在等督查之后再做决定。”

　　这位企业主介绍说，这些小商品门店和工厂，有的是供应和采购的关系，有的是工厂自身在商贸城即拥有门店。

　　电镀是受到影响较大的一个产业。根据义乌环保局近日印发的一则公告显示，由于合金原材料镉含量调差，合金中镉含量普遍偏高，为控制镉污染，降低环境风险隐患，责令电镀生产企业自收到通知之日起，实施停产整顿。整治名单涉及15家企业，甚至在业内已经形成品牌知名度的新光饰品也名列其中。

　　“电镀企业多数处于停产的状态。停产的主要原因，有的是电镀厂自身不敢开工，有的是企业接到所在区政府的口头通知不能开工，从而造成这些工厂无法生产出成品。至于一些不涉及镉污染产品的电镀厂，会选择时断时续地开工。”上述企业主表示。

　　电镀产业之外，跟染色、镀色、喷漆等有关的行业均受到一定程度的波及。该企业主预计，一些效益一般的这类中小工厂在今年可能会因为环保的代价出现亏损。

　　“这些涉及污染的中小企业，其实多数是具备环保设备的，环保的成本投入也价值不菲。”上述当地企业主分析说，“但他们在环保的执行上依然表现不尽人意。企业的恐慌在于，尽管已经投入不菲，依然未保能通过相关部门的认可，而更换环保设备又承担不起，原本薄弱的盈利将会更加艰难。更加难以扭转的是，电镀这样的产业也算是夕阳产业了，迟早会被新技术代替，他们(当地中小企业)没法从根本上解决问题。”

　　眼下，当地的一些重污染企业，有的处于停产整顿当中，有的则小心翼翼地等待着环保督察的结束。

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