十九大期间，住建部部长王蒙徽在介绍住建部近期主要工作时提到，大力整顿和规范房地产市场的秩序，始终保持高压严惩的态势，加大对违法违规企业的查询和曝光力度，进一步净化市场环境，切实维护群众的切实利益。
而在四川遂宁，与遂宁经济技术开发区管委会同处一条主干道且相距一公里左右，居然惊现“数证皆无”的房地产项目，违法建设、违法销售。
2017年8月，《中国经济周刊》记者接到读者来信反映称，位于四川遂宁经济技术开发区的“天友文化旅游园·花千里”楼盘在“数证皆无”的情况下，便对购房者开启“认购”，且该项目6栋住宅楼其中3栋已经封顶，其余3栋已完成至少60%。
《中国经济周刊》记者赶赴遂宁实地调查证实：该项目在未取得用地规划许可证、建筑规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证等相关证件，在“数证皆无”的情况下，擅自开工建设并已预售6万平方米，涉及600多购房户。已预售的6万平方米，大约占整个楼盘项目7万平方米的85%。而截至目前，据《中国经济周刊》记者从花千里项目售楼处了解，该项目已基本售完。
令人十分不解的是，就在遂宁经济技术开发区管委会的眼皮底下，这么大一个房地产项目如何能在“数证皆无”的情况下违法建设并基本完成预售的呢？当地有关监管部门是没有发现还是发现了没有监管？
据遂宁新闻网发布的消息，2016年5月21日，遂宁“天友文化旅游园·花千里”项目“盛大开幕”。
“数证皆无”的项目居然开工建设并基本售完
2016年1月，遂宁市天友国际酒店有限公司、遂宁市新川房地产开发有限公司以13180.44万元的价格从遂宁市国土资源局拍得“天友文化旅游园·花千里”项目地块，约定开工时间为2018年1月14日，约定竣工时间则为2021年1月13日。但此次交易的土地出让金一直拖欠至今未足额缴纳。
2016年10月18日，遂宁市环境保护局发布了关于对遂宁市天友国际酒店有限公司“天友文化旅游园项目”环境影响报告表的批复。
然而，早在2016年5月21日，遂宁“天友文化旅游园·花千里”项目便已提前“盛大开幕”。此后，一场以“认购”为主要方式的楼盘销售渐入高潮。
据参与“认购”的人士称，认购要先缴纳房屋总价款20%的“定金”，按每套面积不等，收取16万至20余万元款项不等。
有购房者提出了“手续不全，数证皆无”的质疑，销售人员对此承诺称，可以先这么办，造成既定事实之后，政府不会不承认的。您就放心吧。
2017年11月末，记者以购房者的身份致电“花千里”项目售楼处，售楼处负责人称，目前该项目对外销售基本完成，剩下30多套由开发商保留，不再对外出售。
有业内人士向记者指出，在取得销售资质之前，通过收取排号费、认购款、办理VIP会员及会员升级等形式预售商品房，或者通过电商等第三方向房屋预购人收取费用，都是不法房地产开发企业的惯用手法。“花千里”的“认购”显然在违规之列。
对于上述项目违法开建、违法销售的事实，遂宁经济技术开发区管委会以及地方相关监管部门并未否认。
地方监管部门有何难言之隐
当地政府相关部门向《中国经济周刊》记者证实，“天友文化旅游园·花千里”开发商除了在土地竞拍前按规定缴纳了保证金及其它相关费用4000万元之外，在拍得土地后并未按规定及时、足额缴纳13180.44万元土地出让金，欠款总额高达9300万元，超过应缴款项的70%。
据了解，“天友文化旅游园·花千里”项目所占土地原系遂宁市天友国际酒店有限公司所用地块，由于酒店经营严重亏损难以为继，经与政府协商后予以拆除，酒店土地重新经由招拍挂程序进行“文化旅游公园”及地产项目建设。当地政府以拆迁补偿形式回收原酒店用地，并向天友国际酒店有限公司支付了补偿款7700万元。
然而，在获得政府7700万元拆迁补偿款之后，天友国际酒店有限公司仍未向国土部门支付拖欠的土地出让金。
对于为何迄今仍拖欠9300万元的土地出让金，遂宁市天友国际酒店的母公司天友旅游集团有关负责人向《中国经济周刊》记者解释：企业在四川、江苏、北京、天津等地都有项目投资，摊子铺得太大，资金链断了。
从公开信息看，遂宁市天友国际酒店的母公司天友旅游集团似乎颇有实力。公开信息显示，该集团投资开发的酒店项目有成都天友酒店、遂宁天友酒店、死海太阳城酒店以及在建的重庆太阳城酒店；旅游休闲项目有中国死海旅游度假区、重庆欢乐水魔方水上乐园、北京欢乐水魔方水上乐园、北京水立方嬉水乐园、南京欢乐水魔方水上乐园……这些项目动辄就是数亿元的资金投入。仅以2015年天友旅游集团与四川省凉山州政府签订的一份项目开发协议为例，该项目的投资额就号称高达80亿元。
从遂宁市天友国际酒店有限公司的角度看，它手中不但有政府已给付的7700万元拆迁补偿款，还有相当可观的楼盘“预售”款：按照购房者缴纳的每户16万～20万元计，600多户购房者缴纳的认购款项也应有亿元之多了。在这种情况下，再以“没钱”为由拖欠土地出让金似乎说不过去。
那么，在此期间，“被拖欠”的遂宁市政府有关部门究竟有没有催缴？据当地国土部门有关官员的说法，他们已经多次约谈该项目的开发商并给予违约金处罚警告。“遂宁有很多企业拖欠土地出让金而不止天友一家，遂宁市委、市政府已多次开会要求有关部门向‘老赖’们讨要说法。”
现在看来，无论是“约谈”还是“处罚警告”，对“花千里”的开发商来说全然无效。非但无效，“花千里”项目还擅自开工建设并且已经销售殆罄。
那么，既然明知这个眼皮底下的项目在违法建设、违法销售，当地监管部门为何“视而不见”？为何如此“弱势”呢？
遂宁经济技术开发区管委会有关官员对记者解释说：企业遇到了资金困难，不能眼睁睁地看着它死掉。
开发区管委会的另一位官员也解释称：即便开发商有资金上的困难，政府也会想尽办法，让开发商争取留在遂宁，否则对招商引资工作不利。
今年8月，在《中国经济周刊》记者赶赴遂宁采访时，该市权威部门通过各种渠道阻止报道，理由是：该地产项目涉及到600多购房户，报道会引发群体性事件，影响我省和谐稳定的舆论环境。
可以说，正是由于有关监管部门的视而不见、姑息纵容，才使得相关企业肆无忌惮、接连违法。即使在今年8月之后，“花千里”的违法销售行为仍未停止，直至基本售罄，进一步坐实违法的“既成事实”。
“花千里”项目下一步将何去何从，本刊将继续关注。（记者 王克 银昕）
转自：中国经济周刊
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