打造“枢纽大港、湿地趣城” 南京六合龙袍新城全面启动建设

　　大江奔涌腾巨浪，千呼万唤始出来！

　　行至“十三五”收官之年，时值“十四五”谋篇之际，一个重磅消息沸腾了大江两岸：南京规划建设的九大新城中的最后一个——龙袍新城已铿锵落子，正全面启动建设。

　　欲得其上，必求上上。最近公布的《南京江北新区龙袍新城总体规划（2018—2035年）》明确：依托“江山河州”，打造枢纽大港、湿地趣城；聚焦“产城融合”，打造滨江生态新城；落实“长江大保护”，打造海港枢纽经济区……其定位之新、起点之高、使命之巨，一览无余。

　　“要把龙袍新城建设放到更大的坐标系中去考量！”作为龙袍新城开发建设指挥部指挥长的六合区委主要负责同志强调，坚持高起点、高品质、高标准、高格调建设，全力打造六合绿色发展新的增长极、南京生态新空间，建设具有示范效应的高品质滨江新城。努力打开区域高质量发展新空间，在长江经济带“一盘棋”中做好“六合文章”、交好“六合答卷”。

　　从乡镇、街道再到新城，千年龙袍，又一次站上了时代浪潮之巅。一幅高质量发展的宏阔蓝图，正在大江北岸徐徐铺展。

　　起笔不凡，大江北崛起“新增长极”

　　4月28日，六合区举办“四新”产业招商发布会暨重点项目签约活动。会上，一则重磅消息引发各方强烈关注：龙袍新城规划正式发布并向社会推介。

　　作为南京市城市总体规划的九个新城之一、国家级南京江北新区两大新城之一，此番借力“四新”行动东风，六合龙袍新城终于揭开“面纱”，迎来突破性进展。联动“枢纽大港”、打造“湿地趣城”——大江北岸铺展的这幅高质量发展宏图，注定起笔不凡！

　　一座龙袍新城，六合人等了整整12年。

　　“这不是在街道原有基础上的优化升级，而是整个区域从内而外的彻底‘刷新’。”在龙袍街道党工委书记、龙袍新城开发建设指挥部副指挥长看来，从2008年至今，龙袍新城规划几经更迭，迟迟落子，恰说明龙袍新城的分量“举足轻重”。

　　从区位看，龙袍新城位于六合区东南侧，扬州仪征与八卦洲之间。东与仪征一河之隔，南临长江，西与八卦洲夹江相望，北靠方山。不但是长江经济带的重要节点，更是南京都市圈的“枢纽中心”所在。置身更大坐标系，龙袍新城远不只是六合的新城，而是南京乃至长江经济带的一处“发展棋筋”。正因为此，龙袍新城规划在功能定位上响亮提出：打造“长江经济带双向开放的海港枢纽经济区、长三角湿地特色的绿色发展区、宁镇扬跨界协同的先行区、南京市宜居宜业宜游的滨江新城。”

　　从机遇看，龙袍新城规划建设的时间节点与长江大保护、长江经济带建设、长三角一体化等多重国家战略同频共振，又与国家级南京江北新区建设、南京都市圈扩容、南京“四新”行动以及六合区高质量发展的大局大势合拍。此外，省市“大交通”规划建设赋予了龙袍腾飞的现实机遇——此前，龙袍新城的过江通道只有长江四桥一条，接下来，将新增仙新路、地铁14号线、七乡河过江通道、宁扬城际四条通道飞架大江两岸，为新城发展带来滚滚人流、物流、资金流。

　　从支撑看，龙袍新城有着16.1公里长江岸线，坐拥深水大港，比邻南京江北新区玉带片区，未来坐拥千亿级“产业富矿”，为产城融合提供了坚实的产业基础。龙袍新城总体规划在“发展战略”中强调：遵循港口新城发展规律，坚持港产联动、港城分离的基本原则，西坝港区以“大港”为建设目标，发展临港产业，促进临港产业与港口功能充分融合。

　　“高水平建设龙袍新城，是六合高质量发展的一个重要突破口，又将是未来的全新增长极。”南京市社科院有关专家认为，河西新城带动了建邺的腾飞，南部新城正撬动秦淮的爆发。城市发展规律显示，一个区域的跨越提升往往需要一个“突破口”。去年以来，南京市委市政府出台专门文件支持六合加快高质量发展，要求六合区高质量发展跑出“加速度”。站在这样的节点，龙袍新城铿锵落子，可谓正逢其时、恰逢其势。

　　最近六合区举办的一场招商推介会上，一位外地客商说：“我关注龙袍很久，现在‘风口’终于来了！”

　　白纸作画，都市圈矗立“北桥头堡”

　　3月14日，“南京江北新区”头条发布南京市城乡规划委员会审议通过龙袍新城总体规划的消息，标题叫：《超重磅板块规划出炉！江北龙袍新城将成为新时期新城建设的标杆！》

　　称其“超重磅”，是因龙袍新城承载着区域发展和人民群众的厚重期望。

　　龙袍是块“风水宝地”。长江、滁河两条母亲河环抱，域内有六横六纵水系，是六合区水资源最为丰富的街道。龙袍地处长江平原，除了东北部的东沟片区是丘陵地带，绝大部分区域地势平整，适合开发。龙袍的文化底蕴丰厚，从黄天荡古军事文化到渡江战役红色文化，从非遗文化到知青文化，一方水土滋养了一张张闪亮的“龙袍名片”。尤其是飘香大江南北的龙袍蟹黄汤包，自2001年举办首届龙袍蟹黄汤包节以来，这一特色美食已成为当地对外招商推介的金字招牌，在乡村振兴新征程上历久弥香。

　　头枕长江靠江吃江，千百年来，龙袍人虽然过着“小富足”的生活，街道辖区内“小楼林立”，但区域经济发展水平在全市范围来看，总体仍较为薄弱。客观上是受限于长江天堑交通不便，究其根源在于思想观念不够解放，区域发展能级不足，关键是缺一张“大蓝图”。

　　现如今，一张可以“绘到底”的宏伟蓝图终于来了！

　　今年初南京市“两会”上，省委常委、南京市委书记张敬华在参加六合区代表团审议时强调：龙袍新城区位优势明显，一定要将其作为绿色经济新的增长点来高水平、高起点建设。

　　南京市规划和自然资源局六合分局有关人士介绍，根据规划，南京江北新区直管的玉带片区约25平方公里，六合龙袍片区为9.6平方公里。对照“公园城市”的建设要求，几乎是“翻天覆地、白纸作画”。

　　白纸作画，务求最美。总规将龙袍片区划为“一心五轴两片一带”：“一心”即未来龙袍新城CBD中央商务区；“五轴”即“三横两纵”城市发展轴。“三横”指北六路功能轴、龙袍大道功能轴和龙余路功能轴、“两纵”为杨庄河路功能轴、龙腾路功能轴，框出了新城的主轮廓；“两片”是以四桥为界，北边“绿色增长片区”主攻产业发展，南面“活力城市片区”聚焦城市功能；“一带”即在龙袍新城南部边界布局商业休闲文旅，形成一个滨江活力带。

　　“龙袍片区未来有1所三甲医院，1所高级中学、3所初中、6所小学、13所幼儿园，包括政府养老机构，社会养老机构等等，从规划之初就明确了公共配套，全部定位了。”记者从龙袍新城开发建设指挥部了解到，龙袍新城不仅是城建工程，更是一项民生工程。

　　《给力！六合这个地方即将崛起》《龙袍新城揭开神秘面纱！》《崛起！这里是南京都市圈“北桥头堡”》……网络上一篇篇激扬热帖，传递出人们对未来龙袍新城的强烈关注和寄予厚望。最近，率先启动的西北产业片区搬迁工作得到群众广泛支持，迅速推进。当地老百姓说：“这样的好事‘千年等一回’！”

　　后发先至，长三角添座“活力新城”

　　在南京规划的九大新城中，龙袍新城是最后开发的一座。但在建设者看来，“后发”却是一种“优势”。

　　龙袍滨江湿地，位于龙袍街道的长江边，与佛教名山栖霞山隔江相望，北起长江大堤，南至江心洲、大漾洲、乌鱼洲、带子洲、兴隆洲，东至六合仪征交界处，西至长江四桥下游，总面积26.9平方公里，是长江中下游洲滩湿地的典型代表。前期因交通闭塞，如此宝贵的湿地资源几乎“纹丝未动”。如今，以长江大保护为契机，建设中的龙袍湿地公园将设湿地生态恢复与重建区、湿地生物多样性科普区、生态农业休闲游览区、原生态湿地保护区，将成为长江流域首座国家级湿地公园。

　　“龙袍湿地的先天资源比西溪湿地要优越得多！”龙袍新城指挥部工作人员说，没有好的创意和规划设计一定不能轻易动湿地，在保护充分、生态效益发挥好的前提下，如何发挥它的社会效益和经济效益？是一篇有深度的“大文章”。例如，原有的货运码头可以升级为游艇码头，打原生态“旅游牌”，但一定要是高起点高定位，谋定而后动。从某种意义上讲，“未开发”反而优势明显。

　　记者注意到，龙袍新城规划在“港产城融合”基础上升级，首倡“港产城乡湿融合”。乡是美丽乡村，湿是大江湿地。未来的龙袍新城，一边是现代化的城市，一边是美丽长江渔村，一条10公里长的最美水杉大道横贯其间。在城镇与湿地之间保留了特色田园带，打造近江又见江的城市客厅，同时构建了与西坝港区、郊野田园以及湿地之间的交通联系通道，实现产城融合、城乡融合、城湿融合。

　　一纸新城规划，让龙袍站上了高质量发展的最劲“风口”。随着长江南京段以下-12.5米深水航道开通，西坝港区变身为直接连通全球五大洋的海港，兼具面向国际和服务内陆两大功能，南京海港枢纽经济区作为国际江海转运大港和长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户地位将进一步凸显。在六合区“四新”产业招商推介会上，龙袍新城被称作“是六合区聚焦发展新基建、培育新消费、壮大新产业、建设新都市，聚力招商引资项目发展的指示牌、方向标。”

　　“南京市要求六合区高质量发展跑出加速度，六合龙袍新城建设同样要跑出高水平建设的加速度。”龙袍新城开发建设指挥部常务副指挥长说，按照时间表，对照任务书，龙袍新城建设“一年拉开框架，三年初具规模，五年相对成熟”。新城一期规划10万人口，远期将集聚30至40万人。以前，人们提到龙袍就想到“汤包”。今后，外界再提到龙袍，一定是一座现代化的滨江活力新城！

　　蓝图已就，大江潮起。可以预见，在未来30年，龙袍新城一定会是六合的热土、江北的热土、长三角的活力新城！

　　奔涌吧，后浪！奋进吧，龙袍！（王世停张小超陈思）

　　转自：新华日报

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