党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，一系列民生保障制度日趋完善，亿万百姓实现共享发展成果，获得感、幸福感明显增强。
就业稳中有进
2017年7月，听说就业局举办育婴师护理员培训班，江西省遂川县泉江镇螺溪村村民胡艳利报了名。“不仅短期培训费实报实销，结业后还给发上岗证。”胡艳利说。
胡艳利告诉记者，县里出台了一项好政策，自主创办小微企业，并稳定经营6个月以上的建档立卡贫困户，给予每人5000元的创业补贴，符合条件的给予10万元以下的创业担保贷款贴息扶持。“待时机成熟，我要吸收贫困户姐妹成立小型家政服务公司！”胡艳利对未来充满期待。
当上“小老板”、端起“新饭碗”，这从2017年前三季度全国市场主体发展稳步增长的数据也能体现：新登记企业451万户，同比增长12.5%，平均每天新设1.65万户，市场主体大量涌现，特别是创新型企业大量发展，成为大众创业、万众创新的重要风向标。
近年来，我国就业总量特别是城镇就业压力仍然较大，每年需在城镇就业的新成长劳动力达到1500万人左右。面对巨大的就业压力和繁重的安置任务，各级党委政府不断丰富完善促进就业创业的政策措施。
“‘十三五’促进就业规划”“做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见”“引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见”……2017年，一系列更加积极的就业政策密集出台，为实现更高质量和更充分就业目标提供了政策保障。从这些举措的细节可以读出，促进就业创业，着眼点不仅在眼前，而是在长远发展。
数据显示，2017年1月至11月，全国城镇新增就业1280万人，同比增加31万人，提前超额完成全年目标任务；全国城镇登记失业率和31个大城市城镇调查失业率均保持在4.9%以内，创下近期来的低水平。
社保愈织愈牢
2017年，各地各部门坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，不断深化社会保障制度改革，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。
2017年9月，在湖北省武汉市中南医院办理出院手续时，来自河南省信阳市的患者周阳春没有想到，3万多元钱的住院医疗费用，医保结算后个人只需支付200元的自费部分，通过微信一扫，支付就完成了。“不用先交钱再回去报销，非常方便。”
跨省异地就医住院费用直接结算工作，承载着群众的深切期盼。截至2017年11月15日，全国跨省定点医疗机构增加到7801家，90%以上的三级定点医疗机构已连接入网，超过80%的区县至少有一家定点医疗机构可以提供跨省异地就医住院医疗费用直接结算服务。目前，全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已实现与国家异地就医结算系统的对接，符合条件的参保人员跨省异地就医结算时无需“垫钱”“跑腿”。
与此同时，城乡居民医保整合制度整合工作也取得积极进展，省级层面基本完成整合制度的规划部署。“医保统筹层次和范围的提高，为农民带来更多就医选择。通过整合医保基金、统一定点管理，参保居民能享受到城乡一体化的经办服务，城乡居民就医更加便捷，待遇更加公平。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵说。
结算方便了，待遇水平也在与时俱进。2017年，居民医保各级财政人均补助标准在2016年基础上新增30元，平均每人每年达到450元。目前，我国城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险参保人数超过13亿人，全民“病有所医”的愿望得到初步实现。
在养老金方面，从2017年1月1日起，我国提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体调整水平为2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右。我国实现企业退休人员养老金“十三连调”。这也是我国第二次同步提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平。同时，失业保险、生育保险等各类社保水平也稳步提高，我国逐步织密世界上覆盖人群最多的社保安全网。
就业脱贫成效大
进入2017年12月，来自湖南省的贫困户迎来一个好消息：湖南省将参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口、特困人员在各级定点医疗机构住院就医的政策范围内费用报销比例提高10%；在城乡居民大病保险方面，将建档立卡贫困人口、特困人员、城乡低保对象大病保险起付线降低50%。
围绕打赢脱贫攻坚战，2017年，各部门精准施策、多管齐下，推动各项扶贫政策措施落地生效。一笔看病费用、一项技能培训……看似普通，却能挽救一个生命，幸福一个家庭。“让困难群众求助有门、受助及时的安全网”，正变得看得见，摸得着。
这一年，就业扶贫取得积极成效。国家进一步强化劳务协作机制，开展粤湘鄂劳务协作试点，推进东西部省际劳务协作和中西部省内劳务协作，开展全国家政服务劳务对接扶贫行动。持续推进就业创业扶贫服务，推广就业扶贫车间模式，帮助贫困劳动力就地就近就业创业。截至2017年11月底，全国已有577.2万建档立卡贫困劳动力实现就业。
技能扶贫，则为万千家庭送去希望。农民工职业技能提升计划——“春潮行动”、农民工等人员返乡创业培训五年行动计划等持续推进，破解农村富余劳动力就业难的“顽疾”。从2017年起，新疆维吾尔自治区将对处于南疆四地州农村富余劳动力，进行免费职业培训和国家通用语言培训“全覆盖”，帮助他们掌握一技之长，适应市场需求，实现转移就业。其中，为喀什和田地区有组织转移就业的4.7万人实现全员培训。
保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。党的十九大报告描绘的民生新蓝图，让人振奋，更令人向往。事情一件接着一件办，一年接着一年干，相信新时代的改革发展成果将更多更公平惠及全体人民，百姓生活也将更加美好。（记者 韩秉志）
转自：经济日报
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