科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，代表中小企业发展方向。可以说，抓科技型中小企业发展就是抓经济发展的未来。
党的十九大报告也明确指出，建立创新型国家，要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。这为新时代推进科技型中小企业评价工作指明了方向。
２０１７年５月，科技部、财政部、国家税务总局联合发布《科技型中小企业评价办法》，全面启动了科技型中小企业评价工作，科技创新政策也从择优支持到普惠支持，开启了推动科技型中小企业评价工作的新篇章。
星星之火可以燎原。一批具有中国特色的科技型中小企业“小小的创新”可以汇集成推动创新的一股强大洪流，加快我国产业和产品结构整体优化，扩大内需，创造新的就业机会，带动和促进国民经济健康、稳定、快速发展，助推创新型国家建设。
培育壮大创新企业主体
科技型中小企业是建设现代化经济体系和加快建设创新型国家的生力军，在提升自主创新能力，推动经济高质量发展，培育新经济增长点方面发挥着重要作用。
科技部火炬中心党委书记张卫星表示，认真落实好党的十九大精神，建设创新型国家，打造“双创”升级版，其中一项主要任务就是要提高创新创业企业的科技含量，提高科技型中小企业的成功率。新常态下，加快培育新动能新业态新产业，需要有大量的科技型中小企业的参与。从这些方面来看，开展科技型中小企业评价工作，既符合国家战略需求，也是落实普惠性科技创新政策的现实需要。
２０１７年５月，财政部、国家税务总局、科技部联合发布了《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》。同时，三部委还联合发布了《科技型中小企业评价办法》，明确科技型中小企业的评价条件、评价程序和评价管理工作。至此，我国科技型中小企业拥有了统一的评价条件和办法。
为落实《科技型中小企业评价办法》，组织全国科技型中小企业评价工作，２０１７年１０月，科技部火炬中心出台了《科技型中小企业评价工作指引（试行）》，全国科技型中小企业评价工作系统同时开通。
“科技型中小企业评价工作坚持服务引领、放管结合、公开透明的原则，采取企业自主评价、科技管理部门形式审查的管理服务模式，体现了‘放管服’改革精神。”科技部火炬中心基金监理与评价处处长王宇彤表示。
全国科技型中小企业评价工作系统全面体现了“互联网＋”政务服务理念，突出了“一张网、一张表”的全网络化特点，对接了知识产权、工商登记、高新技术企业等数据库，努力为企业评价和入库审核提供更加便捷的支撑服务。其中，“一张网”是科技型中小企业信息服务平台，构建全国省、市、县科技管理部门联动的科技型中小企业评价服务大网络，“一张表”则是科技型中小企业信息表。
自２０１７年１１月科技型中小企业评价工作系统上线，截至２０１８年１月中旬，科技型中小企业评价系统内共有５．６万家企业提交了注册信息，４．９万家企业注册信息审核通过，２万多家企业提交了自评表，１．２万家企业进行了公示，６４９４家企业获得入库登记编号。
小企业蕴含大能量
小微企业虽然身量小，却个个“身怀绝技”，蕴含着“大能量”：有的克难攻关，研发出的产品替代进口，在国家航空事业中建功立业；有的引进由国外院士领衔的专家团队，不仅是中外联合研发平台，还成为国际科技转移平台；有的每平方米车间月产值超过万元，是名副其实的“单产冠军”。
一根头发丝直径０．１毫米，而在郑洛新国家自主创新示范区新乡片区辐射区内企业河南芯睿电子科技有限公司生产的芯片，线条宽度仅有０．３３微米，约相当于一根头发丝的１／３，可谓是“头发丝”里乾坤大。
生产这种高精度的产品，需要的是高洁净度的生产车间。芯睿电子的生产车间洁净度比手术室还要高，０．５微米大小的微尘数量被严格控制在每立方米９００万个以内。这样一个３０００多平方米的千级无尘车间，全面投产后每月销售收入可达４０００余万元，每平方米的车间月产值超过１万元。
“只要有麦克风的地方，就要用到我们的芯片。”芯睿电子董事长助理陈福操说，他们的产品是麦克风里的核心芯片，可以把声音信号变成电信号，然后传送到中央处理器（ＣＰＵ），完成声音和电信号的传递和处理——这种“０．３３毫米厚度声电转换芯片技术”。经鉴定，该产品处于国内领先水平，填补了国内空白，关键技术指标达到国际先进水平。
同样是科技型中小企业的新乡市百合光电有限公司，２０１６年６月生产的第一台国产深紫外辐照模拟设备走下百合光电的生产线，其部分性能达到国际领先水平，而售价不足国外企业生产的同类产品价格的１／３。
据介绍，深紫外辐照模拟设备，可以模拟太空光照环境，检验材料在各种条件下的老化情况，被用于建造卫星的材料筛选环节，是航空领域重要的检测设备。
此外，在东营胜利经济开发区，一个拥有２０多人的泰尔石油技术有限公司，２０１６年７月，在中石化西北油田，该公司服务的ＹＪＺ－１２井，用７８天２０小时钻完７２１０米井深，创下了当时国内陆上７０００米深井钻井周期最短记录。依靠科技创新，泰尔石油还将技术送出了国门，成功承接了在摩洛哥索维拉盆地一口预探井的技术保障业务。
“没有中小企业的发展，就没有中国经济的快速发展。”国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员马骏表示，中小企业作为创新动力源，一方面表现在增加经济总量和就业总量上；另一方面，量大面广的中小企业实质是在尝试不同的生产经营方式，是在技术、管理、市场、商业模式等不同领域开展创新，实践表明，只有创新者才能生存发展。
扶持政策精准普惠
近年来，关于大力支持科技型中小企业发展的相关措施频频见诸一些重要政策文件，各有关部门和各地方政府也陆续制定出台了许多政策措施为科技型中小企业提供精准支持和精准服务，这些支持政策成为科技型中小企业加快发展的“助推剂”。
进入科技型中小企业信息库的企业，开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在２０１７年１月１日至２０１９年１２月３１日期间，再按照实际发生额的７５％在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的１７５％在税前摊销。除了能享受这些研发费用加计扣除政策外，更重要的是，各地推出了精准服务科技型中小企业的政策“工具箱”和“组合拳”。
“提高研发费加计扣除比例对于科技型中小企业是极大的利好，相当于把我们的减税效果又增强了５０％。”天津中力神舟雷电安防技术公司负责人表示，减税所降低的企业创新成本，可以真正帮助像他们这样的科技型中小企业转型升级。
按照２０１７年优惠数据测算，研发费加计扣除新政将惠及天津市约２５００家科技型中小企业，减税规模将扩大约２亿元。
陕西省则给符合条件的科技型中小企业，提供２０万－４０万元无偿支持。
据了解，陕西省入库企业，在税收优惠方面，取得有效入库登记编号的科技型中小企业，同时符合研发费用加计扣除政策相关条件的可以享受加计扣除税收优惠。同时，财政扶持则对符合条件的科技型中小企业，按照《陕西省人民政府办公厅关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》规定，给予２０万－４０万元无偿支持；对首次认定为高新技术企业的，给予２０万元一次性奖励。同时，将符合条件的科技型中小企业纳入陕西省高新技术企业重点培育对象，在科技立项、创业孵化、成果转化等方面给予优先支持。
作为我国科技型中小企业的聚集区，浙江省２０１３－２０１６年新认定科技型中小企业２６０１０家，累计认定３１５８４家，近２４８０家成长为高新技术企业，浙江省高新技术企业累计达９４７４家。
浙江省科技厅高新技术发展及产业化处副处长杨陈华表示，２０１３年以来，浙江省先后研究出台《关于加快培育发展科技型小微企业的若干意见》《科技型中小企业倍增专项行动计划》《浙江省科技企业“双倍增”行动计划》等政策文件，加快构建科技型小微企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育计划。同时，浙江省设立３亿元的科技型中小企业扶持专项资金和总规模为２０亿元的成果转化引导基金，助推智力和资本对接，为科技型中小企业创新创业畅通融资通道。
据了解，浙江省探索实行“创新服务券”等购买公共服务方式，推动科研实施和仪器设备等科技资源向科技型中小企业开放的运行机制。截至目前，浙江省累计发放创新券１１．２亿元，使用６．６亿元，累计１９２４１家企业（创业者）申领创新券，１３５１４家企业（创业者）使用创新券，累计服务企业４７１５９次。
当前，全国各地科技型中小企业评价工作正在如火如荼地进行，可以预见，随着以新理念、新思路、新方式为科技型中小企业服务的新征程继续推进，各地区评价工作体系的建立，覆盖全国的评价工作服务网络逐渐形成，科技型中小企业茁壮成长的新局面正在到来，创新的源头定会生机勃勃。（记者 李争粉）
转自：中国高新技术产业导报
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