区域协同发展向纵深推进 新发展布局日渐清晰

　　推进西部大开发形成新格局、金融支持粤港澳大湾区建设、推进上海国际金融中心建设、金融支持长三角一体化发展……今年以来，多个区域协调发展战略持续向纵深推进，相关政策接踵出台，一盘纵横联动东西南北、统筹联通国内国外的发展大棋局正在盘活。

　　打破区域壁垒实现资源流动

　　今年5月，京津冀诞生全国首部区域协同立法。京津冀版的《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》在框架结构、监管措施、行政处罚上协调一致，而且三地同步实施。

　　今年7月，长三角生态绿色一体化发展示范区公布了新的产业发展指导目录和产业准入标准，实现了全国首个产业发展导向、项目准入标准的跨省域统一。

　　京津冀、粤港澳大湾区、长三角区域一体化战略不断深入推进，除了立法、标准等加快协同之外，还有一系列交通基础设施迅速推进，围绕中心城市的大都市圈空间规划也接连出炉，为区域一体化建设不断添薪续火。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，推动区域基础设施一体化方面，我国大有潜力。受新冠肺炎疫情的影响，我国区域经济发展呈现一些新趋势。要立足扩大内需，推进区域产业、城乡、经济的一体化进程。

　　事实上，国家和部委层面已经先后出台了多方面的政策。如《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等先后推出。

　　天津社会科学院城市经济所所长蔡玉胜表示，区域一体化发展本质上就是要素的充分流动与融合，应大力推动区域交通路网体系的快捷通达，推动建立统一开放的人才、科技、资本等要素市场。

　　激活经济高质量发展的新动力源

　　初秋时节，位于贵阳市乌当区的偏坡布依族乡，游人不少。“偏坡这几年的旅游发展越发红火，我们家的客房还不到周末就全部订满。”偏坡乡偏坡村村民王祥远开心地表示。

　　曾经贫困的偏坡因为旅游业得到发展而走上了致富之路，这并非个例。得益于一系列区域协调发展战略的实施，近年来西部地区经济持续发展，整体实力和竞争力明显增强。

　　从共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展不断推进，到粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化蓄势发力，中国高质量区域发展布局日渐清晰，多个经济增长极齐头并进。

　　区域协调发展规模效应在今年经济复苏中体现尤为明显。以占全国经济总量四分之一的长三角地区为例，今年长三角率先实现全面复工复产，经济复苏步伐快，江苏、安徽和浙江上半年经济增速均已转正，上海经济二季度也实现正增长。

　　在中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强看来，区域集聚将成为我国经济持续有力增长的支撑，通过激发区域活力，进一步带动、辐射周边发展。

　　积极探索形成新发展格局的路径

　　9月份召开的中央深改委第十五次会议为区域经济发展指引了新方向——把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，在有条件的区域率先探索形成新发展格局，打造改革开放新高地。

　　“未来区域布局要更好地组合国内优质要素资源，使中国成为全球优质要素的聚集中心和世界贸易中心。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说。

　　种种开放新举措正在建立衔接：国务院批复在北京、安徽、湖南新设自贸区。北京关乎京津冀协同发展，湖南连接粤港澳大湾区和长江经济带，安徽处于长三角区域，这有助于推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。

　　国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，作为我国外商投资的主要聚集地、自贸试验区的主要承载地，区域协调发展战略要实行更高水平开放，营造更有吸引力的营商环境，进一步集聚国际的高端要素，努力成为联通国际市场和国内市场的重要桥梁。（梁敏 李苑 陈芳）

　　转自：上海证券报

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