建设全国统一大市场呈“三强”态势

提高资源配置效率 进一步释放市场潜力

建设全国统一大市场呈“三强”态势

　　■观点

　　建设国内大市场，构建双循环新发展格局的一个重要抓手就是要建设好全国统一大市场。全国统一大市场的建设目标可以概括为五个“统一”：一是统一的产权保护制度；二是统一的市场准入制度；三是统一的公平竞争制度；四是统一的社会信用制度；五是统一的市场监管公平。

　　——国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬

　　近日召开的国务院常务会议指出，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，有利于充分发挥我国经济纵深广阔的优势，提高资源配置效率，进一步释放市场潜力，更好利用全球先进资源要素，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

　　眼下，全国统一大市场建设进展如何？国家税务总局日前发布的系列税收大数据给出了参考答案。

　　省际间贸易关联度增强

　　近年来，我国高度重视全国统一大市场建设工作，出台了一系列相关的政策制度和规范性文件。今年以来，高层对于全国统一大市场建设的工作部署明显提速，进一步凸显全国统一大市场建设的必要性和迫切性。

　　据国家税务总局相关负责人介绍，2017年至2022年，全国省际贸易销售额年均增长12.8%，较全国销售收入增速快1个百分点；省际贸易销售额占全部销售额的比重从38.2%上升至39.8%，提高1.6个百分点；2023年1月1日至5月20日，省际贸易额占比为39.6%，继续保持在较高水平。

　　这一数据是省际间贸易关联度增强的体现，也是国内统一大市场优势体现。增强省际间贸易流通性，正是我国建设统一大市场的重要目标。

　　事实上，税收大数据具有时效性强、覆盖面广、颗粒度细等优势，能够及时、客观、较为全面地反映和比较宏观经济运行态势。

　　专家认为，随着建设全国统一大市场进入关键时刻，要以法治为核心，从制度和法律上把公平竞争落实下来，提高政府采购、项目招投标等市场主体反映较多的地方保护和市场分割问题，提升透明度和公开性，

　　做到对本地和外地企业、各种所有制企业“一视同仁”，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，规范不当市场竞争和市场干预行为，建立竞争有序、公开透明的发展环境。

　　尽管全国统一大市场建设工作取得了重要进展，但在实践中还存在一些亟待解决的问题。当前，全国统一大市场建设仍存在不通畅的问题，生产、分配、流通、消费环节之间存在堵点，内部壁垒、地方保

　　护等问题也依然存在。专家表示，要为企业提供良好的营商环境，须破除地方保护和区域壁垒。

　　那么，重点领域的地方保护和市场分割有哪些突出问题、专项整治是否有效、评估标准科不科学，企业最清楚。因此，要注重市场主体感受。业内人士建议，在相关的政策制定、反馈机制上应多听听企业家的心声，建立常态化的企业沟通机制，推动形成更加充分的市场竞争、更加完善的市场规则、更具活力的市场主体。

　　创新、信息要素配置增强

　　促进创新要素有序流动和合理配置是建设全国统一大市场的内在要求。

　　增值税发票数据显示，2017年至2022年，全国科技服务省际销售额年均增长28%，较科技服务总体销售收入增速快4.2个百分点。

　　2023年1月1日至5月20日，科技服务省际销售额同比增长29.7%，较科技服务总体销售收入增速快2.6个百分点。

　　北京、上海作为两大国际科创中心，2022年科技服务省际销售额分别占全国科技服务省际销售额的23.6%和16%；2017年至2022年年均分别增长22.1%和24.2%，较这两个地区科技服务销售收入增速分别快4.8个和4.7个百分点。

　　据相关统计，2017年至2022年，全国信息服务省际销售额年均增长22%，较信息服务总体销售收入增速快2.8个百分点。2023年1月1日至5月20日，信息服务省际销售额同比增长21.4%，较信息服务总体销售收入增速快3.4个百分点。

　　专家表示，这反映出科技创新和信息技术等要素辐射力逐步增强，两大科创中心的辐射带动作用明显。

　　另外，数据要素市场的公平竞争和创新发展不是单向作用于全国统一大市场，建设全国统一大市场也为数据要素市场的公平竞争和创新发展提供了基础与保障，数据要素市场的公平竞争和创新发展与建设全国统一大市场相辅相成。以推动数据要素公平自由流动与使用的法治化治理为抓手，来实现数字经济高水平创新发展的目标，在手段与目标间搭建通路，这一通路建设就依赖于全国统一大市场的建成与运行。同时，数据要素市场公平竞争与创新发展也有助于全国统一大市场的建成与完善。

　　交通物流支撑作用增强

　　现代化交通物流体系是建设全国统一大市场的重要支撑。

　　增值税发票数据显示，2017年至2022年，全国交通运输物流业销售收入年均增长15.2%，较全国总体销售收入增速快3.4个百分点。

　　其中，多式联运和运输代理业、邮政快递业销售收入年均分别增长21.6%和23.2%，明显快于交通物流业总体增速，反映新运输方式及现代物流业加速发展。全国交通物流业省际贸易额年均增长17.2%，较全国交通物流业总体销售收入增速快2个百分点，这反映出交通物流业跨省贸易快速发展。

　　专家认为，建设国内大市场，构建双循环新发展格局的一个重要抓手就是要建设好全国统一大市场。全国统一大市场的建设目标可以概括为五个“统一”：一是统一的产权保护制度；二是统一的市场准入制度；三是统一的公平竞争制度；四是统一的社会信用制度；五是统一的市场监管公平。

　　国家税务总局表示，下一步，税务部门将按照国务院常务会议部署，在充分挖掘运用税收大数据作用的同时，以深入开展主题教育为契机，进一步深化税收分析，切实发挥税务部门职能作用，助力全国统一大市场建设。（依琰）

　　转自：中国商报

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