发展数字经济 中国奋力跑出网络强国加速度

　　近日，工信部发布报告称，2022年春节适逢冬奥会开幕，节日氛围浓厚，数字生活新方式全面覆盖社交、娱乐及消费各种场景。受此拉动，春节假期7天移动互联网接入流量达到434.9万TB（1TB=1024GB），与2021年春节7天相比增长21.7%，连续3年增速超过20%。

　　假期移动互联网接入流量持续攀升，是中国互联网飞跃式发展的显著缩影。近年来，我国深入实施网络强国战略，不断开拓数字经济发展的新局面，在一轮又一轮的重塑与渗透中，数字技术以新理念、新业态、新模式全面融入社会生活形态当中，并带来日新月异的变化。

　　我国数字经济发展成就显著

　　由于疫情原因，今年春节不少人选择了“就地过年”。根据数据显示，今年春节约有1亿人“原地过年”，带动本地消费经济市场持续火爆的同时，也使得娱乐方式和消费模式继续向线上转移。在“云端过节”的新趋势下，数字红包、网购年货、预制年夜饭等成为时尚潮流，拉动移动互联网流量保持快速增长。

　　随着以大数据、人工智能、物联网、量子计算等技术为代表的第四次工业革命开启，人类社会正经历从工业时代加速转型至信息文明的关键时期。

　　《中国互联网发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，我国手机网民规模达10.7亿，较2020年12月增长2092万，手机网民占全体网民的比例为99.6％。面对智能时代，我们也日益感受到生活的进步与便捷。从基础的社交通讯、搜索查询、游戏娱乐，到网络购物、网络金融、网上支付，再到教育、医疗、文旅、政务等公共服务的互联网化，各领域对数字化的探索已经成为创新驱动的先导力量和提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要抓手。

　　此外，智能大潮到来，作为制造业大国，我国加速提档升级纵深推进制造业数字化转型，基础设施和融合应用齐头并进，有力推动了行业的降本增效。

　　一个个鲜活的案例，不仅展现着数字经济发展的气象万千，也折射出推动高质量发展、创造高品质生活的努力方向。根据中国网络空间研究院发布的《中国互联网发展报告2021》，2020年中国数字经济规模达到39.2万亿元，保持9.7%的同比增长速度，对经济社会的引领带动作用日益凸显。

　　数字中国画卷加速展开，离不开信息基础设施建设的大力推进。目前，我国已建成全球规模最大的信息通信网络。截至“十三五”末期，国内光纤宽带用户占比从2015年底的56%提升至94%；千兆光网覆盖家庭超过了1.2亿户；4G基站规模占到了全球总量的一半以上。用户速率大幅跃升的同时，资费水平也大幅降低，农村城市“同网同速”基本实现，贫困地区通信难等问题得到历史性解决，为推动我国数字经济高质量发展夯下基石。5G网络建设方面，截至2021年11月，已开通5G基站139.6万个，占全球5G基站总数超过70%，5G终端用户达4.97亿。我国信息通信技术正在实现从“跟跑”、“并跑”向“领跑”转变。

　　“在数字技术快速发展进程中，我国各领域准确识变，认清数字经济发展新趋势；科学应变，找准数字经济发展新机遇；主动求变，开拓数字经济发展新局面，打造数字经济新优势。”华中经济与社会发展研究院王筠指出，信息化是现代化的战略引擎，对赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式意义重大。可以看到，在这一进程中，无论是超过10亿的网民规模，还是数字融入生活的每一幕场景，都形成了推动数字经济发展的强大合力，彰显着中国互联网的飞跃式发展和澎湃动能。

　　直面数字经济发展迫切需求

　　技术不断迭代、行业蓬勃发展，身处移动互联网时代，各种应用融入日常生活的方方面面，给人们带来便利的同时，越界索权、过度采集信息、数据“杀熟”等行业堵点，以及相关治理体系亟待完善等障碍也浮出水面，如何保护合法权益成为广大网民“急难愁盼”的问题。

　　“在电商平台浏览过一款电脑后，各类App主页上的推荐广告就没断过，不同品牌、不同价位的产品介绍持续涌来，让人防不胜防。”前不久，小张打算换一台电脑，没想到一次搜索却让相关广告“侵入”了手机上的其他常用App，变得无处不在。小张表示，这种被暗中窥视的感觉让他感到很不舒服。

　　网络安全中心研究员王国海在接受记者采访时表示，如今“大数据杀熟”已步入新阶段。相较于过去明显的卖高价给老客户，基于人工智能、算法迭代以及平台对消费者信息全方位收集，最终形成“千人千面”的“千人千价”，互联网平台通过这种新算法完成的定价手段更加隐蔽，效果也更加准确。

　　王国海认为，大数据、算法作为一种技术手段，若运用得当，能为很多行业领域赋能，是解决棘手问题的一剂良方。可一旦使用不当，其独特力量造成的困扰也难于化解。因此，正确的价值观引导，织密完善行业规范法网，已经成为建设数字经济和数字社会的迫切需要。

　　我国针对数字治理的相关法制法规也在不断探索完善。去年以来，工信部公布《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》，并多批次发布《关于侵害用户权益行为的App通报》、《关于App超范围索取权限、过度收集用户个人信息等问题“回头看”的通报》等有关通报。

　　同时，去年11月1日施行的《中华人民共和国个人信息保护法》也对信息手机类问题作出回应，规定个人信息处理者通过自动化决策方式向个人进行信息推送、商业营销，应当同时提供不针对其个人特征的选项，或者向个人提供便捷的拒绝方式。

　　对打击大数据滥用方面，国家市场监督管理总局也发布了《价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）》。相较于过去的版本，其亮点是新增了“新业态中的价格违法行为”，并针对“大数据杀熟”采取了更为严厉的惩处措施。

　　国家启动互联网行业专项整治行动，旨在促进互联网平台经济健康发展，为进一步维护网络空间传播秩序、市场秩序和社会秩序。回顾2021年，全国各地积极落实，地方政府出台落实细则，在政策导向和用户需求双重驱动下，互联网企业积极响应做出改变，移动互联网正迎来安全有序的市场新环境、

　　“随着数字经济快速发展，一些问题、矛盾必然会显现出来。”王筠认为，通过不断建立健全的法律法规，直面数字经济时代产业和社会发展的迫切需求，使监管的“毛细血管”更为畅通，让违法主体承担应有的、全部的法律责任，就能有效维护消费者的合法权益，为数据互信赢得更多彼此信任的空间，进而推动我国数字经济取得长足发展。

　　激发数字经济新活力

　　数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。推动数字经济健康发展，是畅通经济循环、激活发展动能、增强经济韧性的重要支撑。

　　日前，国务院发《“十四五”数字经济发展规划》以下简称《规划》）。作为我国数字经济领域首部层设计，《规划》明确，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

　　国家发展改革委相关负责人认为，“十四五”时期，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济已成为世界各国抢抓发展新机遇、塑造国际竞争新优势的焦点，我国数字经济发展正转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。面对新时期新形势新挑战，数字经济在培育发展新动能、提升经济质量效益方面大有可为。

　　为迈好这一步，《规划》从8个方面对“十四五”时期我国数字经济发展作出总体部署，即优化升级数字基础设施，充分发挥数据要素作用，大力推进产业数字化转型，加快推动数字产业化，提升数字化公共服务水平，完善数字经济治理体系，强化数字经济安全体系，拓展数字经济国际合作。此外，《规划》还聚焦培育数据要素市场、深入推进产业数字化转型等重点领域，部署了提升数据质量、数字技术创新突破、培育数字经济新业态、新型智慧城市和数字乡村建设等11项重点工程。

　　以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。今天，从舌尖到指尖、从田间到车间、从地下到天上，数字生产、数字生活的每一幕场景，都留下了为经济赋能的奋进足迹，也孕育着未来增长的巨大潜力。可以预见，《规划》的颁布实施将推动数字经济高质量发展迈出新步伐，为加快构建新发展格局、推进我国社会主义现代化建设提供强劲动力。（记者 刘波）

　　转自：中国产经新闻报

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