“近年来，我国战略性新兴产业持续快速增长，预计到今年年底，产业增加值占ＧＤＰ比重有望达到１０％左右。”在日前召开的２０１７战略性新兴产业发展高峰论坛上，国家发改委副秘书长费志荣透露。
对比２０１５年年的末数据，我国战略性新兴产业增加值占ＧＤＰ比重约８％。而在《“十三五”期间战略性新兴产业发展规划》中，这一比重要在２０２０年达到１５％，同时，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等５大产值规模１０万亿元级的新支柱，平均每年带动新增就业１００万人以上。
这意味着，未来３年间，我国战略性新兴产业还有５个百分点的提升空间。从２０１５年到２０１７年提升两个百分点的速度来看，未来几年，我国战略性新兴产业发展将进入加速发展的关键时期。
加速融合渗透掌控“发展命门”
在日前由外国在华留学生评选出的中国“新四大发明”中，网购、移动支付、共享单车这些新一代信息技术“榜上有名”。
“信息化背景下的综合国力竞争，比的是数字竞争力，是核心技术、产业体系和产业生态的竞争。”中国信息通信研究院总工程师余晓晖指出，新一代信息技术与制造、能源、材料、生物等技术加速交叉融合，人工智能、机器人、智能制造等技术和应用有望实现突破，信息产业向各行业各领域加速融合渗透，我国拥有突出的市场优势和人力资本优势，信息产业将迎来战略机遇期。
此外，近年来，物联网技术正在逐步渗透进生活的方方面面，以ＢＡＴ为代表的互联网企业开始以搭建平台的形式进军物联网领域。２０１６年，腾讯发力智能家居系统，阿里巴巴打入车联网市场，百度则以天工智能物联网平台将目光投向了工业、物流等五个行业领域。
随着物联网进入个人生活和公共服务体系，数据整合的孤岛效应逐步显现。专家指出，由于各个平台系统的不兼容，调取不同平台的数据资源，真正实现大计算并不简单。中国人口红利带来的大体量数据资源，还未能实现真正的整合。
余晓晖指出，“十三五”时期是实施国家大数据战略的关键时期，亟须加快数据资源开放共享，发展大数据的新应用新业态。要加快大数据在政务、工业、农业和服务业等行业的应用，培育数据驱动的新经济形态，强化核心技术能力，掌控大数据发展的命门。他表示，我国应加快实施网络强国战略，加快建设“数字中国”，推动物联网、云计算和人工智能等技术向各行业全面融合渗透，构建万物互联、融合创新、智能协同、安全可控的新一代信息技术产业体系。
面对国际竞争加快“爬坡过坎”
智能制造、航空产业、卫星应用、轨道交通装备、海洋工程装备、新材料……到２０２０年，高端装备与新材料产业产值规模目标是１２万亿元。
从２０１５年的数据来看，我国装备制造业产值规模突破２３万亿元，占全球比重超过１／３，连续６年居世界首位。而另一方面，高端装备制造业产值仍然只占到装备制造业总产值比重的１０％，虽然保持比重快速提升的势头，但距离２０２０年发展目标差距不小。
从国际范围来看，美国“先进制造伙伴计划”、德国“工业４．０”、英国工业２０５０战略、新工业法国计划……发达国家纷纷实施“再工业化”战略。工信部赛迪研究院副院长王鹏指出，一方面，面向制造业的新一轮国际分工争夺战拉开帷幕，高端装备已成为国际产业竞争焦点，各国纷纷确定了一些重要领域的发展方向。另一方面，一些大型跨国企业集团在高端装备领域长期占据垄断地位，比如我国有了国产大飞机，但与波音、空客的研发创新能力相比，仍需“爬坡过坎”。
王鹏认为，“十二五”期间，我国高端装备制造业取得巨大成就，高速动车组、大型客机等装备自主化实现重大突破，部分行业国际竞争力显著增强。但与先进国家相比，我国高端装备制造业整体水平仍存在较大差距。“关键材料、核心零部件受制于人，共性技术缺失，产品可靠性不高，服务体系和品牌建设滞后。”针对这些问题，王鹏说：“未来五年，要加快突破关键技术与核心部件，推进重大装备与系统的工程应用和产业化，促进产业链协调发展，塑造中国制造新形象，带动制造业水平全面提升。”
增加有效供给凸显“软硬结合”
软硬结合的布局是“十三五”与“十二五”布局相比，国家战略性新兴产业发展规划的一大特点。在“十三五”时期的规划中，数字创意被认定为５个产值规模１０万亿元级的新支柱之一。这一外延的拓展，凸显了战略性新兴产业这一概念的更加深入。
在国家发改委副主任林念修看来，相对于工业和硬实力，数字创意产业是着眼于增加软实力的布局。
《２０１６中国数字创意产业发展报告》的数据显示，英国数字创意产业占ＧＤＰ的比重为８％，居全球首位；中国数字创意产业占ＧＤＰ的比重为０．７％。横向来看，中国作为文明之邦，数字创意产业的发展还处于初级阶段，有很大的市场空间有待挖掘。
北京邮电大学世纪学院教授陈洪指出，随着文化信息等新消费形式对消费拉动作用明显增强，将数字创意产业新增进了五大战略性新兴产业中，数字创意产业作为一种低能耗的产业，创造了无数“隐形”的就业岗位，是产业结构转型升级的一个重要领域。
２０１５年，与数字文化创意产业领域大量交叉融合的文化、娱乐业新登记企业１０．４万户，增长５８．５％。数字文化产业在经济下行压力增大的背景下逆势生长，但在火热发展的同时也出现了一些问题。相比其他战略新兴产业，数字文化产业技术门槛低，精神文化属性强，由此产生的人才匹配、版权保护和监管难题亟待解决。
“一方面，我国在数字创意领域的生产型设备方面落后于世界顶尖水平；另一方面，我国在移动终端、社交应用、数字娱乐等数字创意消费领域已具备一定优势。”在陈洪看来，技术装备是数字创意产业创新发展的驱动力，文化是数字创意产业创新发展的灵魂，提升设计水平是数字创意产业创新发展的关键，融合发展是数字创意产业发展的效能倍增器。他认为，促进数字创意产业的内生融合，就是要加强数字创意产业生态体系建设，在重点产业领域中新增加数字创意产业，包括数字文化创意装备、数字文化内容、设计服务等方向。（陈恒 炎琳）
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