“新基建”政策白皮书

　　为提升政策实施效果、减少项目过度集中和发展无规划等问题，在“新基建”大规模建设的初步阶段，开展“新基建”国内政策与国外政策分析研究，对于国内各省市推动“新基建”工作意义重大。

　　赛迪研究院政策法规研究所、产业政策研究所编写了《“新基建”政策白皮书》（下称“白皮书”），从国内发展现状、国内政策分析（策略与目标）、国际比较三个方面进行研究，选取了国内重点省、市的“新基建”投资规模及重点发展方向进行了测算和分析。

　　白皮书指出，2020开年，中央政府大力号召部署新型基础设施建设，各省为更好地响应中央政策，都在加紧落实部署，几乎所有省或直辖市的2020年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部分地区还专门出台了分领域相关行动方案和计划。政策主要从五个方面发力，促进“新基建”发展：

　　实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展

　　聚焦 5G 互联网智能化，开展新型信息网络建设

　　打造城际交通智慧城市，升级新型交通网络建设

　　强化电网能源技术攻关，推进新型能源网络建设

　　促进“新基建”各领域融合，推动相关产业协同发展

　　“新基建”国内发展现状

　　据白皮书分析，自2018年至今，共有7次中央级会议明确表示加强新型基础设施建设，党中央和国务院重视程度不断强化，相关政策路线图日趋清晰。各省市积极响应中央政策，加紧落实部署，几乎所有省或直辖市的2020年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部分地区还专门出台了分领域相关行动方案和计划，并且各省市在“新基建”上呈现链条空间差异，研发应用有别，东部省份占据新型基础设施产业上游，侧重基础研发与技术创新，具有显著的创新引领，中东部省份强调相关技术的产业化应用，突出经济导向。相关技术渐趋成熟，已进入商用化阶段。

　　“新基建”国内政策之策略

　　纵观中央和各地方政府的政策措施，其策略主要体现为以下五个方面：一是实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展；二是聚焦5G互联网智能化，开展新型信息网络建设；三是打造城际交通智慧城市，升级新型交通网络建设；四是强化电网能源技术攻关，推进新型能源网络建设；五是促进“新基建”各领域融合，推动相关产业协同发展。

　　“新基建”国内政策分析：目标

　　而就政策目标而言，则着重于两个方面：一是以“新基建”稳投资，5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设将产生长期性、大规模的投资需求，拉动有效投资的新增量，将在促内需和稳投资中发挥重要作用；二是以“新基建”推动交通、能源等传统产业数字化转型。

　　“新基建”重点发展方向—以青岛市为例

　　面对“新基建”这一新风口，青岛市提前谋划，抓紧布局。白皮书从以下几个方面指出青岛市社会经济发展基础及“新基建”发展的优劣势：

　　构建全国领先的“5G+”融合创新生态圈

　　大数据中心：得天独厚

　　人工智能：国家创新应用“先导区”

　　工业互联网：努力打造为领军城市

　　特高压：需求和潜力并行

　　城际高速铁路和城市轨道交通：大需求强机遇

　　新能源汽车充电桩：抢先布局

　　工业创新能力不足、高铁发展滞后

　　白皮书提出，未来青岛市可以从四个方向发力“新基建”布局与发展：

　　人工智能、5G、大数据为契机强化数字经济转型

　　海洋经济为特色推动智慧海洋建设

　　轨道交通为依托打造智慧交通系统

　　车联网为基础完善新能源基础设施网络

　　“新基建”政策建议

　　白皮书对推动我国“新基建”发展提出以下几个政策建议：

　　加强顶层设计，通过制定战略规划、行动计划等明确推进新型基础设施建设发展重点和优先顺序。

　　完善协调机制，强化部门协同和上下联动，建立健全政府、企业、行业组织和产业联盟、智库等的协同推进机制，加强在技术攻关、标准制定等方面的协调配合。

　　强化开放合作，在全球范围内配置资源，吸引新型基础设施建设相关的信息技术、装备、人才等高端要素的快速集聚，开放新型基础设施建设应用场景。

　　创新投融资体系，财政要统筹专项资金渠道，并积极引导社会资本投资新型基础设施建设。

　　以下为报告原文：

　　转自：赛迪智库

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